Guía para Auditoria de Producción Más Limpia – Perú – Parte 01

PRESENTACIÓN

1. ¿A quién esta dirigida esta Guía?

La Guía para la Auditoria de Producción Más Limpia está particularmente dirigida a las siguientes personas:

• Mandos altos y personal técnico de empresas interesados en desarrollar proyectos de Producción Más Limpia.
• Profesionales e instancias que trabajan en Producción Más Limpia, por ejemplo, consultores, universidades y profesionales del sector público y privado.

2. Definiciones y siglas

2.1 Producción Más Limpia (PML)
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA.

• La incorporación de la dimensión ambiental tanto en el diseño como en la prestación de los servicios.
  En los servicios se orienta a:
• La reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto, desde la extracción de las materias primas hasta la disposición final.
  En los productos se orienta a:
• La sustitución de materias primas peligrosas y la reducción de los impactos negativos que acompañan su extracción, almacenamiento, uso o transformación.
• La conservación y ahorro de materias primas, agua, energía, entre otros insumos;
• La reducción y minimización de la cantidad y peligrosidad de residuos (sólidos, líquidos y gaseosos);

En los procesos se orienta a:
Producción Más Limpia es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios con el objetivo de incrementar la eficiencia y reducir los riesgos sobre la población humana y el ambiente.

2.2 Aspecto ambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el ambiente. (ISO 14001:2004)

2.3 Impacto Ambiental
Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización. (ISO 14001:2004)

2.4 Prevención de la contaminación
Prevención de la contaminación es el uso de procesos, prácticas o productos que permiten reducir o eliminar la generación de contaminantes en sus fuentes de origen, es decir, que reducen o eliminan las sustancias contaminantes que podrían penetrar en cualquier corriente de residuos o emitirse al ambiente (incluyendo fugas), antes de ser tratadas o eliminadas, protegiendo los recursos naturales a través de la conservación o del incremento en la eficiencia. (Science Advisory Board, de la EPA).

2.5 La mejor tecnología disponible (Best Available Technology – BAT)
Son los medios más eficaces y avanzados para el desarrollo de las actividades productivas y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir, en principio, la base de los valores límite de emisión destinada a evitar o, cuando ello no sea aplicable, reducir en general las emisiones y el impacto ambiental.
En este contexto, se definen los siguientes términos:

• Tecnología: las técnicas, métodos y procedimientos utilizados, incluyendo el diseño de la instalación y la forma de su construcción, uso, mantenimiento y abandono.
• Mejor tecnología: las técnicas más eficaces para proteger el ambiente en su conjunto.
• Disponible: las técnicas accesibles en el mercado, cuya utilización permita la producción de bienes y servicios bajo condiciones competitivas, tanto en términos técnicos como económicos.

Fuente: Directiva 96/61/CE del Consejo de la Unión Europea, Nº L257/26, de 24 de septiembre de 1996.

2.6 Sistema de Gestión Ambiental – SGA

Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. (ISO 14001:2004)

2.7 Política ambiental
Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su desempeño ambiental, como las ha expresado formalmente la alta dirección. (ISO 14001:2004)

2.8 Desempeño ambiental
Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus aspectos ambientales. (ISO 14001:2004)

2.9 Benchmarking
Un proceso sistemático y continuo para evaluar los productos, servicios y procesos de trabajo de las organizaciones que son reconocidas como representantes de las mejores prácticas, con el propósito de realizar mejoras organizacionales. (Michael J. Spendolini)

2.10 Ecoeficiencia
Producción de bienes y servicios a niveles competitivos a la par de una reducción sistemática del consumo de recursos y de la generación de contaminantes. (WBCSD, Cumbre de la Tierra en Río, 1992)

Siglas

• PML: Producción Más Limpia
• SGA: Sistema de Gestión Ambiestal
• ISO: Internacional Organization for Standardization
• BAT: Best Available Technology. La mejor tecnología disponible
• PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. UNEP en inglés
• EPA: Environmental Protection Agency. Agencia de Protección Ambiental de los E.E.U.U.
• CET-Perú: Centro de Eficiencia Tecnológica. Centro Nacional de Producción Más Limpia del Perú
• MSDS: Material Safety Data Sheet. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales
• REM: Radiaciones electromagnéticas
• CIIU: Código Industrial Internacional Uniforme
• WBCSD: World Business Council for Sustainable Development
• CFC: Clorofluorocarbono, denominados también Halones

3. Auditoria de Producción Más Limpia

3.1. ¿Qué es una Auditoria de Producción Más Limpia?
La palabra Auditoria se deriva de la palabra latina audire, “escuchar”.
Hoy en día, se define Auditoria como un examen o estudio que evalúa e informa sobre la medida en que una condición, proceso o desempeño se ajusta a estándares o criterios predeterminados. Se refiere a la verificación de un sistema tal como el contable, al análisis del funcionamiento de un sistema de gestión, o en este caso, a la búsqueda de opciones de mejora para implementar Producción Más Limpia en una empresa.

Una auditoria de Producción Más Limpia puede ser definida como: Una revisión sistemática de los procesos y operaciones de una compañía, diseñada para identificar áreas de uso ineficiente de recursos y generación de residuos y proveer de información sobre oportunidades para aplicar medidas de prevención de la contaminación y mejora en la eficiencia de los procesos y operaciones.

3.2 ¿Por qué hacer una Auditoria de Producción Más Limpia?
La Auditoria de Producción Más Limpia permite determinar estrategias preventivas para incrementar la eficiencia de los procesos, productos y servicios y reducir riesgos a la salud y al ambiente.

La Auditoria de Producción Más Limpia permite, de manera inmediata:

• Identificar “proyectos de mínima inversión” para generar ahorros económicos inmediatos y motivar al equipo responsable del proyecto de Producción Más Limpia;
• Verificar deficiencias relacionadas a la salud y a la seguridad;
• Identificar ahorros económicos variables;
• Identificar riesgos en la calidad del producto;

Una Auditoria de Producción Más Limpia es a menudo el primer paso que toman las empresas hacia la gestión, control y mejora del desempeño ambiental. Si una empresa no ha desarrollado ninguna acción sobre temas ambientales o sólo se ha dedicado a controlar algunos de sus procesos por exigencia legal, entonces ésta es la mejor manera de ver en qué situación se encuentra y cuál sería la mejor estrategia para reducir residuos, efluentes y emisiones, lo cual no sólo traerá una mejora en le desempeño ambiental sino que traerá importantes ahorros económicos.

En la Auditoria de Producción Más Limpia también se verifica como se manipulan los materiales y como se operan las máquinas. Aquí es donde se evalúa el componente de salud y seguridad ocupacional, analizando las características de los materiales usados, su manipulación y el equipo de protección personal de los trabajadores.

La Auditoria de Producción Más Limpia puede ayudar a mejorar la calidad del producto, al analizar las razones de fallas, existencia de productos defectuosos y al identificar acciones para la minimización de productos no conformes.

Una Auditoria de Producción Más Limpia ayuda a identificar proyectos rentables que legislación ambiental o que pudieran tener una responsabilidad legal o social en el futuro.
Además, se da énfasis a las áreas donde se puedan lograr mejoras ambientales rentables.

Una Auditoria de Producción Más Limpia provee una visión general de algunas áreas de las operaciones de la empresa, que comúnmente están en el centro de atención de la quieran de mínima inversión para implementar mejoras y obtener ahorros para la empresa.

3.3 Objetivos de la Auditoria de Producción Más Limpia

Los objetivos de una Auditoria de Producción Más Limpia son o identificar oportunidades para:

• Reducir residuos y emisiones;
• Ahorrar materiales, energía y agua;
• Minimizar riesgos a la salud y al ambiente;
• Mejorar la calidad minimizando los productos que no cumplen las especificaciones;
• Reducir los impactos ambientales y;
• Reducir costos de operación.

3.4 Pasos generales de una Auditoria de Producción Más Limpia
La metodología de evaluación de Producción Más Limpia se centra alrededor de una revisión de la empresa y de sus procesos de producción con el fin de identificar las áreas donde el consumo de recursos, materiales peligrosos y generación de residuos puedan ser reducidos.

Esta Guía presenta una versión reducida consistente en tres pasos para describir el procedimiento de ejecución de una Auditoria de Producción Más Limpia. (Cuadro 1)

El énfasis está en la observación de las prácticas cotidiana de la empresa en el día a día y en la identificación de opciones de mejora.

Cuadro 1: Pasos para la ejecución de una Auditoria de Producción Más Limpia

La metodología empleada es la usada por los Sistemas de Gestión, la cual es conocida como Planear- Hacer-Verificar- Actuar.

Este método de Auditoria es utilizado para verificar la implementación de medidas de P roducción Más Limpia en una empresa y adicionalmente puede ser usado con éxito al inicio de un proyecto de Producción Más Limpia en una empresa, con el fin de identificar proyectos de mínima inversión y definir prioridades al implementar las medidas de Producción Más Limpia.

La ejecución de la auditoria también puede servir para entrenar a auditores de Producción Más Limpia aún en formación.