República de Paraguay: Resolución 1.242/2024

República de Paraguay
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

República de Paraguay

Asunción, 3 de diciembre de 2024

VISTO: el Memorándum VMESS/DGSS No 239/2024 de la Dirección General de Seguridad Social, Expediente N” 2024-12015001-012606, de fecha 29 de noviembre de 2024, por el cual se eleva a consideración la propuesta de aprobación del Proyecto de Reconocimiento a Empleadores Comprometidos con el Empleo Formal en Paraguay, acompañado de la Guía para la Implementación de los Criterios de Selección, ejecutado en conjunto con el Instituto de Previsión Social (IPS); y
CONSIDERANDO:
Que, el Convenio Marco No I suscrito entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social (MTESS) y el Instituto de Previsión Social (IPS), establece los lineamientos de colaboración interinstirucional para promover la formalización laboral y fortalecer la seguridad social en el país, y el Convenio Específico N” 1, detalla los mecanismos operativos para el análisis de registros administrativos, el intercambio de información y el desarrollo de acciones conjuntas dirigidas a la formalización del empleo
Que, los Convenios Marco y Específico suscritos entre el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social (MTESS) y el Instituto de Previsión Social (IPS) representan un soporte institucional fundamental para la promoción de políticas públicas enfocadas en la formalización del empleo y el fortalecimiento de la seguridad social. Estos acuerdos establecen la cooperación interinstitucional necesaria para el desarrollo de iniciativas conjuntas, como el Proyecto de Reconocimiento a Empleadores Comprometidos con el Empleo Formal, permitiendo acciones coordinadas y eficaces
Que, la cooperación definida en los convenios garantiza el intercambio de información
administrativa y la validación de registros, asegurando así la transparencia y objetividad en los procesos de selección de las empresas reconocidas por su compromiso con la formalización laboral y el cumplimiento normativo.
Que, la informalidad laboral genera impactos negativos significativos, tanto en los
trabajadores, al limitar su acceso a beneficios de seguridad social y derechos laborales, como en las empresas formales, que enfrentan desventajas competitivas frente a aquellas que operan al margen de la normativa. Este contexto afecta la equidad, sostenibilidad y eficiencia del mundo del trabajo en Paraguay.
Que, el reconocimiento público de empleadores comprometidos es una herramienta estratégica que fomenta el cumplimiento normativo, fortalece la competitividad empresarial y contribuye con el desarrollo de un entorno laboral más justo y sostenible, en constancia con los compromisos del Gobierno Nacional para la creación de 500.000 empleos formales.
Que, la Estrategia de Formalización para América Latina y el Caribe (FORLAC 2.0),
liderada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), proporciona un marco integral para abordar los desafíos económicos y sociales que dificultan la transición hacia la economía formal. Este enfoque regional sirve como referencia para el diseño de políticas nacionales que promuevan la formalización laboral y el empleo digno.
Que, en el contexto paraguayo, es prioritario fortalecer la formalización laboral como una
vía para reducir la desigualdad, mejorar la cobertura de seguridad social y fomentar un entorno competitivo justo, destacando a los empleadores que lideran con prácticas responsables y comprometidas con el bienestar de sus trabajadores.
Que, el Proyecto de Reconocimiento a Empleadores Comprometidos con el Empko Formal en
Paraguay se concibe como una iniciativa estratégica del MTESS, orientada a visibilizar y promover a empleadores ejemplares en la formalización laboral, reforzando la transición hacia un mercado laboral más equitativo, sostenible y competitivo.
Que, destacar públicamente a los empleadores responsables genera un impacto positivo en el sistema de seguridad social y en la economía del país, al promover una cultura de cumplimiento normativo y posicionar a las empresas formales como referentes de buenas prácticas laborales en sus respectivos sectores.
Que, la formalización del empleo es un componente esencial para la construcción de un mercado laboral justo y sostenible, garantizando derechos laborales, ampliando la cobertura de la seguridad social y fortaleciendo la competitividad empresarial en Paraguay.
Que, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social impulsa una serie de acciones estratégicas orientadas a reducir la informalidad laboral, mejorar las condiciones laborales y fomentar un entorno competitivo justo, en línea con los principios de desarrollo sostenible y protección social promovidos a nivel nacional e internacional.
Que, estas acciones se alinean con el enfoque integral de formalización establecido por la OIT a través del FORLAC 2.0, el cual aborda la economía formal en América Latina y el Caribe, proporcionando lineamientos y objetivos adaptables a la realidad nacional.
Que, el reconocimiento público fomenta una cultura de consumo responsable, posicionando a las empresas formales como modelos de cumplimiento y buenas prácticas laborales, incentivando la equidad en el mercado laboral y generando beneficios tanto económicos como sociales para el país.
Que, el proyecto subraya la importancia de la formalización laboral como un activo fundamental para la sociedad, al reducir la competencia desleal entre empresas y
generar incentivos para que más empleadores opten por la formalidad como un compromiso con el desarrollo económico y social del Paraguay.

Que a Ley N” 5115/2013, otorga al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social la responsabilidad de diseñar e implementar políticas públicas destinadas a garantizar el respeto de los derechos laborales, promover la formalización del empleo y supervisar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales por parte de los empleadores.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones;
LA MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGI.JRIDAD SOCIAL
RESUELVE:

Art. 1° APROBAR el Proyecto de Reconocimiento a Empleadores Comprometidos con el Empleo Formal en Paraguay, cuyo contenido forma parte integrante de la presente resolución como Anexo I.

Art. 2° APROBAR la guía para la implementación de los Criterios de Selección, como instrumento técnico para la operativización y ejecución del proyecto, cuyo contenido forma parte integrante de la presente resolución como Anexo II.

Art 3° ESTABLECER que el reconocimiento otorgado a los empleadores se materialice en un distintivo denominado “Empresa Comprometida con el Empleo Formal”, el cual podrá ser utilizado en sus productos, servicios e instalaciones.

Art 4° DESIGNAR a la Dirección General de Seguridad Social dependiente del Viceministerio de Empleo y Seguridad Social y a la Dirección de Observatorio Laboral del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, como las instancias responsables para la implementación de la guia aprobada, coordinando las acciones necesarias con el Instituto de Previsión Social (IPS)

Art. 5o ENCOMENDAR a las áreas pertinentes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social su colaboración activa en la ejecución de las actividades necesarias para la implementación del proyecto, en coordinación con el Instituto de Previsión Social (IPS), atendiendo los requerimientos específicos que surjan durante su desarrollo y ejecución.

Art. 6° DISPONER la promoción y difusión de las empresas galardonadas mediante campañas de comunicación en medios tradicionales y digitales, destacando su contribución al desarrollo laboral y social del país.
Art. 7° NOTIFICAR a las áreas que correspondan cumplido archivar.