Actividades de la FAO relativas al Bosque y el Cambio Climático

La FAO estableció desde 1988 un Grupo interdepartamental de trabajo sobre el clima en relación con la agricultura y la seguridad alimentaria. Este grupo coordina y supervisa la ejecución de las actividades de la Organización relativas al clima. El Departamento de Montes, con el fin de coordinar las actividades especiales relacionadas con la silvicultura y el clima, ha establecido un grupo de trabajo sobre silvicultura y secuestro de carbono.

En el 15° periodo de sesiones del Comité de Montes, celebrado en marzo de 2001, los Estados Miembros destacaron la función técnica de la FAO en el ámbito del cambio climático, función que puede describirse de la siguiente manera:

• 1. Suministro de datos e información (cotejo, análisis, difusión)
• 2. Redes de actividad
• 3. Vigilancia de métodos, normas, modelos
• 4. Foro imparcial
• 5. Fortalecimiento de capacidad

Actividades previas y en curso:

Se han realizado o están en curso una amplia gama de actividades relacionadas con el cambio climático. A continuación se presentan, organizadas a partir de la función a la cual contribuyen.

1. Suministro de datos e información

• Información forestal (conclusión del documento Evaluación Global de los Recursos Forestales 2000 (EGPF);
• Publicación: El Protocolo de Kioto y el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (1999);
• Publicación: Climate Change and the Forestry Sector: Possible Legislative Responses for National and Subnational Governments;
• Publicación (en colaboración con CIRAD-Forêts): Los instrumentos de la Convención Marco sobre el Cambio Climático y su potencial para el desarrollo forestal sostenible en África..

2. Redes de actividad

• Secretaría del Sistema Mundial de Observación Terrestre (SMOT)
• participación en la Iniciativa Mundial para la Observación Terrestre del Carbono (TCOI), a fin de responder a la necesidad de los sectores responsables de la formulación de las políticas y de la comunidad científica de enriquecer el conocimiento de la función de las fuentes y sumideros de carbono. El propósito es ofrecer información sobre la distribución espacial y temporal de las fuentes y sumideros de carbono en la biosfera terrestre, a través de los datos obtenidos mediante la observación sistemática sobre el terreno y por satélite. Con la FAO, colaboran asimismo el Internacional Geosphere- Biosphere Programme (IGBP), el Committee on Earth Observation Satellites (CEOS), etc.;
• participación en las principales reuniones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y de la Conferencia de las Partes;
• participación en el Noveno periodo de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) sobre la Energía y la Atmósfera, celebrado en Nueva York en abril de 2001; la CDS se creó para orientar el seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que adoptó el Programa 21; participación en diversas reuniones y actividades relacionadas con el secuestro de carbono en el suelo, como la reunión celebrada por la FAO y el FIDA sobre “Prevención de la degradación de las tierras, mejora del secuestro de carbono y conservación de la biodiversidad”, y la reunión sobre “Opciones de secuestro de carbono de conformidad con el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para combatir la degradación de las tierras”. Existe una estrecha colaboración con las actividades en curso en el ámbito de la agricultura de conservación;
• Patrocinio conjunto con el “Center for International Forestry Research” (CIFOR) de un seminario sobre “Necesidades de investigación sobre silvicultura y cambio climático después de la sexta reunión de la Conferencia de las Partes (COP 6)”, en Bogor, Indonesia, del 6 al 8 de marzo de 2001.
• Establecimiento de un servicio electrónico de difusión de información (CLIM – FO – L). 3. Vigilancia
• Contribución a las definiciones de las cuestiones forestales para las reuniones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), en la preparación del proyecto del Informe especial del IPCC sobre uso del suelo, cambio del uso del suelo y actividades forestales (LULUCF), celebrada los días 23 y 24 de septiembre de 1998;
• definición de temas forestales (FRA WP 33-2000);
• examen técnico de las contribuciones de los diversos grupos de trabajo al Informe especial del IPCC sobre los LULUCF, así como la tercera Evaluación.

4. Foro imparcial

• Organización (con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD) de la Reunión Regional sobre la Contribución de los Bosques a la Mitigación del Cambio Climático (Tegucigalpa, Honduras, 4-6 de octubre de 1999);
• Organización (con el Banco Interamericano de Desarrollo) de la Reunión Latinoamericana sobre Bosques y su contribución a la Mitigación del Cambio Climático (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 14-15 de agosto de 2000);
• Organización (con el Servicio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, de la FAO) del seminario sobre Verificación por países de las reservas de carbono e intercambios en los países no contenidos en el Anexo I (Roma, septiembre 27-28 de 2000).

5. Fortalecimiento de capacidad

Ejecución del proyecto Los Bosques y el Cambio Climático en América Central. Con financiación del Programa de asociación entre la FAO y los Países Bajos, la FAO está proporcionando asistencia a los países centroamericanos a través de la CCAD para:

• armonizar los marcos nacionales y regionales a fin de promover, gestionar y coordinar los proyectos de mitigación del cambio en el sector forestal;
• enriquecer los conocimientos sobre la potencial contribución del sector forestal a la mitigación del cambio climático;
• creación de capacidad en el ámbito nacional a fin de determinar, formular, coordinar y supervisar los proyectos de mitigación del cambio climático.

El proyecto acaba de iniciarse, tiene una duración prevista de dos años y se ejecutará en cooperación con otros organismos, como la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN) y el Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial y la Conservación de la Biodiversidad (CIFOR.1).

Perspectivas:

Para los próximos dos años (2002- 2003), algunas dependencias de la FAO −por ejemplo: la Dirección de Productos Forestales (FOP) y el Departamento de Desarrollo Sostenible (SDR)− han asignado fondos para las actividades relativas al cambio climático. En las reuniones del Comité de Agricultura (COAG) y el Comité de Montes (COFO) de 2001, se pidió a los Estados Miembros que indicaran el nivel de participación de la FAO en las actividades internacionales en materia de clima. Recibió un gran apoyo la participación técnica de la FAO en las cuestiones relativas al cambio climático y se pidió la elaboración de un completo programa en materia de clima en la FAO. Las futuras actividades de la FAO en materia de cambio climático se orientarán a:

• ayudar a los Estados Miembros a entender los debates científicos y técnicos en materia de secuestro de carbono, sustitución de combustibles fósiles por bioenergéticos y cambio climático;
• ayudar a los Estados Miembros a elaborar instrumentos técnicos, jurídicos, normativos y de reglamentación para dar apoyo a sus estrategias y compromiso con los protocolos internacionales;
• ayudar a los Estados Miembros a supervisar el cumplimiento de las obligaciones internacionales;
• ayudar a los Estados Miembros, a través de la Evaluación de los Recursos Forestales (ERF) a evaluar las densidades y las zonas de biomasa forestal y proporcionar conjuntos de datos para la verificación de los informes nacionales y la contabilidad general del carbono;
• ayudar a los Estados Miembros a entender mejor las consecuencias del cambio climático y las oportunidades y los compromisos derivados del régimen internacional relativo al clima para los propietarios y usuarios de bosques pequeños;
• asegurar que los propietarios y usuarios de los bosques pequeños se beneficien de las oportunidades derivadas del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros instrumentos flexibles relacionados con el Protocolo de Kyoto; promover una mayor utilización de biocombustibles, así como la eficiencia de la conversión, a fin de sustituir los combustibles fósiles;
• coordinar las actividades en el seno de la FAO a partir del Grupo Interdepartamental de Trabajo sobre el Clima;
• cooperar con otras organizaciones, instituciones y Estados Miembros, a través del Grupo interdepartamental, en la formulación de una estrategia integral para la creación de capacidad, de conformidad con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC);
• promover sinergias entre los aspectos operativos de las tres Convenciones de Río (datos, informes, definiciones);
• fortalecer las sinergias entre la Sede de la FAO (aspecto normativo) y las oficinas regionales (aspecto operativo), a fin de enriquecer el conocimiento técnico en este ámbito y dar ayuda y asesoría a los países y las organizaciones.

Actividades previstas:

• Se ha creado un puesto de Oficial Principal de Montes y Cambio Climático (P5). Se prevé su ocupación a más tardar en septiembre de 2001.
• Ejecución del proyecto Los Bosques y el Cambio Climático en América Central.
• Realización de una serie de seminarios para creación de capacidad en materia de bosques y clima, comenzando en Centroamérica (conjuntamente con el CIFOR y la UICN).
• Cooperación con la Secretaría del CMNUCC en el análisis técnico de la comunicación nacional de las reservas y flujos de carbono.
• Consulta internacional sobre definiciones forestales, con: Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el CMNUCC, el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CNUCC) y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (UNFF), en diciembre de 2001, armonización de los conceptos de bosque, forestación, reforestación, deforestación, degradación forestal y mejoramiento forestal.
• Publicación de diversos documentos para el debate de los aspectos técnicos relacionados con la silvicultura, la bioenergía y la mitigación del cambio climático.
• Establecimiento de una Asociación estratégica FAO/FMAM (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) para los usos productivos de la energía renovable en las zonas rurales de los países en desarrollo, y ejecución de proyectos de campo relacionados con las energías renovables.
• Mantenimiento de un servicio electrónico de difusión;
• Participación y patrocinio de diversas reuniones.

Por: Wulf Killmann
Director, Forest Products Division, FAO Forestry Department, Rome, Italy.
Luis Castello
Chief Technical Adviser of Project GCP/BOL/032/NET and FAO Representative a.i. in Bolivia.