Marco Legal Latinoamérica: República de Chile

Política Ambiental del Estado

La República de Chile, a través de su Constitución Nacional, establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber y responsabilidad del Estado velar para que este derecho no se vea afectado y a la vez tutelar la preservación de la naturaleza. La ley tiene la potestad para establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades con el fin de proteger el medio ambiente. La política ambiental del Estado queda definida principalmente por la Ley 19.300 (Modificada por la Ley 21.162 y 21.449) que describe las bases generales del Medio Ambiente. Por su parte el Decreto Supremo 93/95 fija el procedimiento para el dictado de las normas de calidad ambiental primarias y secundarias y el procedimiento y los criterios para la revisión de dichas normas.

Residuos

 Domiciliarios

• Código Sanitario.
• Reglamento sobre normas sanitarias mínimas municipales.
• Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios.
• Reglamento de Condiciones Sanitarias, Ambientales y de Seguridad Básicas en Locales de Uso Público.
• Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
• Sistema de declaración y seguimiento de desechos sólidos industriales (Resolución 5.081/93).
• Marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento del reciclaje (Ley 20.920).
• Reglamento del Fondo para el Reciclaje (Decreto 7/17).
• Metas de recolección y valorización y otras obligaciones asociadas al producto prioritario envases y embalajes, (Decreto 12/20).

Peligrosos

El Decreto Supremo 148/04, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos, establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a las que deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, rehúso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos.

• Disposiciones Generales.
• Identificación y Clasificación.
• Generación.
• Almacenamiento.
• Transporte.
• Eliminación.
• Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos.
• Sanciones y Procedimientos.
• Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas.
• Reglamento para la aprobación de proyectos de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relaves.

Recolección y valorización y otras obligaciones asociadas a los neumáticos, a fin de prevenir la generación de tales residuos y fomentar su reutilización, reciclaje u otro tipo de valorización. (Decreto 8/19).

Instrucciones de Carácter General, precisando la información que los Sistemas de Gestión (SG) de neumáticos deberán entregar en el informe de avance y en el informe final. (Resolución 805/21).

Mecanismo de cálculo específico para determinar el “costo de cumplimiento” y el “factor de riesgo de incumplimiento”, para determinar el monto de garantía, dispuesto en el Decreto Nº 8/19. (Resolución 863/21).

El Decreto 162/19. Promulga la Enmienda al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, adoptada en la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea.

Patológicos

• Reglamento sobre manejo de residuos de establecimientos de atención de salud (REAS), (Decreto 6/09 – Texto modificado por Decreto 24/13 y Decreto 43/16)

Efluentes Líquidos /Recursos Hídricos

El Código de Aguas, Decreto-Ley 1.122 (Modificada por Ley 21.435), regula el dominio, los derechos, la protección y el aprovechamiento de las aguas terrestres subterráneas y superficiales. De forma complementaria están la Ley 19.300 (Modificada por la Ley 21.162 y 21.449) y un número de reglamentaciones específicas que regulan normas de emisión y de calidad para cada tipo de cuerpo receptor.

Normas de emisión:

• Reglamento para el control de la contaminación acuática Decreto 1/92 (Modificado por los Decretos 820/93 y 841/93).
• Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarilallado. Decreto 609/98 (Modificado por los Decretos 3.592/00 y 601/04).
• Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales. (Decreto 90/01).
• Norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas.
• Norma sobre procedimiento de caracterización, medición y control de residuos industriales líquidos. (Resolución 117/13).
• Reglamento de Monitoreo de Extracciones Efectivas de Aguas Superficiales.( Decreto 53/20).
• Ordena a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas cuyos puntos de captación se encuentran en los sectores hidrogeológicos de aprovechamiento común denominados Coronel Norte y Coronel Sur, provincia de Concepción, región del Biobío, instalar y mantener sistema de medición y transmisión de extracciones efectivas. (Resolución Exenta 182/20).

Normas de calidad:

• Normas de calidad primaria para la protección de las aguas marinas estuarinas aptas para actividades de recreación con contacto directo. (Decreto 144/09)
• Normas de calidad primaria para las aguas continentales superficiales aptas para actividades de recreación con contacto directo. (Decreto 143/09).

Efluentes Gaseosos

Fuentes Fijas:

• Normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza. (Decreto 144/61)
• Norma de emisión de material particulado a fuentes estacionarias puntuales y grupales. Decreto 4/92 (Modificado por los Decretos 20/01, 58/03 y 66/10).
• Norma de emisión de material particulado a fuentes estacionarias puntuales de más de una Tonelada.( Decreto 1.583/93).
• Norma de emisión para olores molestos (comp. sulfuro hidrogeno y mercaptanos: gases trs) asociados a la fabricación de pulpa sulfatada. (Decreto 167/00).
• Norma de emisión para incineración y coincineración. (Decreto 29/13).
• Reglamentación del funcionamiento de establecimientos emisores de anhídrido sulfuroso, material particulado y arsénico en todo el territorio de la República. Decreto 185/92 (Modificado por el Decreto 22/10).
• Procedimiento de decla- ración de emisiones para fuentes estacionarias puntuales y grupales, ubicadas dentro de la Región Metropolitana. (Resolución 15.027/94).
• Norma de emisión para la regulación del conta- minante arsénico emitido al aire. Decreto 165/99 (Modificado por el Decreto 75/08).
• Reformulación y actualización del plan de prevención y descontaminación atmosférica para la región metropolitana (PPDA).
• Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, RETC. (Decreto 1/13). Introducido por diversas modificaciones del Decreto Supremo Nº 31 del 2018.
• “Guía metodológica para la estimación de emisiones provenientes de fuentes puntuales”
• Aprueba el documento “Protocolo de reporte de variables operacionales para fuentes estacionarias tipo Grupos Electrógenos”. (Resolución 929/22).

Fuentes Móviles:

• Ley de Tránsito. Emisiones Gaseosas. (Ley 18.290)
• Normas sobre emisiones de vehículos motorizados livianos. Decreto 211/91 (Modificado por Decreto 29/12 y 41/19).
• Normas de emisión aplicables a vehículos motorizados medianos. Decreto 54/94 (Modificado por los Decretos 205/98, 97/99, 103/00, 58/04, 95/05, 149/06, 66/10, 28/12 y 40/19)
• Normas de emisión aplicables a vehículos motorizados pesados. Decreto 55/94 (Modificado por los Decretos 20/01, 117/02, 58/03, 95/05, 66/10 y 4/12).
• Normas de emisión de contaminantes aplicables a los vehículos motorizados y fija los procedimientos para su control. Decreto 4/94 (Modificado por el Decreto 20/16).
• Normas de emisión a vehículos y motores de Buses. (Decreto 82/93).
• Normas de emisión para maquinaria móvil fuera de ruta. (Resolución 1.134/16).
• Normas de formato y características del certificado de verificación de emisiones contaminantes. (Resolución Exenta 3.481/18).
• Norma de emisión para control de las emisiones provenientes de las maquinarias móviles, a fin de prevenir y proteger la salud de las personas y el medio ambiente. ( Decreto 39/20).

Calidad del Aire:

• Norma primaria de calidad de aire para partículas totales en suspensión (PTS). (Decreto 110/03).
• Establece Norma Primaria de Calidad del Aire para proteger la salud de las personas de los efectos agudos y crónicos generados por la exposición a dióxido de azufre (SO2) en el aire. (Decreto 104/18)
• Norma primaria de calidad de aire para dióxido de nitrógeno (NO2). (Decreto 114/03).
• Norma primaria de calidad de aire para monóxido de carbono (CO). (Decreto 115/02).
• Norma primaria de calidad de aire para ozono (O3). (Decreto 112/03).
• Norma de calidad primaria para plomo en el aire. (Decreto 136/01).
• Norma de calidad primaria para material particulado respirable MP10, en especial de los valores que definen situaciones de emergencia. Decreto 20/13 (Modificada por Decreto 57/14 y Resolución 850/14).
• Norma primaria de calidad ambiental para material particulado fino MP2,5.
• Norma de metodología de pronóstico de calidad de aire para material particulado respirable MP10, para su aplicación desde la Región Metropolitana de Santiago hasta la Región de Los Lagos, inclusive. (Resolución Exenta 607/19).
• Norma de metodología de pronóstico de calidad de aire para material particulado respirable MP2,5 para la ciudad de Coyhaique y su zona circundante. (Resolución Exenta 139/19).
• Norma  de metodología de Pronóstico de Calidad del Aire para Material Particulado Respirable MP2,5 para las comunas de Tomé, Penco, San Pedro de la Paz, Concepción, Hualpén, Talcahuano, Chiguayante, Hualqui, Coronel y Lota de la Región del Biobío, denominado “Sistema CONAIRE”. (Resolución Exenta 447/20).
• Norma de estándares de calidad ambiental (ECA) para aire y disposiciones complementarias. (Resolución 75/17).
• “Protocolo para validación, aseguramiento y control de Calidad de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones – CEMS”. (Resolución Exenta 1.574/19).
• Estandarización de las mediciones para la determinación de concentraciones de monóxido de carbono (CO) y oxígeno (O2 ) en fuentes estacionarias. (Resolución 2.439/21).

 Impacto Ambiental

• Ley 19.300, ley sobre Bases Generales de Medio Ambiente. Título I: Instrumentos de Gestión Ambiental. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Modificada por Ley 21.162 para exigir la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental en los Proyectos que puedan generar contaminación lumínica, por la Ley 21.449 referido a la solicitud de participación ciudadana en la Declaración de Impacto Ambiental y la Ley 21.562, obre bases generales del medio ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la evaluación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas.
• Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto 40/13 (Modificada por Decreto 63/14).
• Reglamento del Registro Público de consultores certificados para la realización de Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental. (Decreto 78/15).
• Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica. (Decreto 32/15).
• Crea Comisión Presidencial denominada “Comisión Asesora Presidencial para la Evaluación del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”. Decreto 20/15.
• Instrucción de carácter general sobre deberes de actualización de Planes de Prevención de Contingencias y Planes de Emergencias, y remisión de antecedentes de competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente, a través del Sistema de RCA. Resolución Exenta 1.610/18

Flora y fauna

• Ley general de Pesca y Acuicultura. (Decreto 238/05).
• Reglamento ambiental para la acuicultura.
• Reglamento sobre parques marinos y reservas marinas de la ley general de pesca y acuicultura. Decreto 238/05.
• Ley de Bosques.
• Sistema nacional de áreas silvestres protegidas del Estado. (Ley 18.362).
• Ley de caza. Decreto 5/98.
• Norma de protección y respeto a los animales. Ley 20.380.

Suelos

El Decreto-Ley 3.557/80, establece las disposiciones tendientes a la protección del suelo para usos agrícolas a través de la regulación de los productos y sustancias químicas utilizadas en estas prácticas, para el control de plagas y aplicación de fertilizantes.

Decreto 83/10 (Modificado por Decreto 35/15) Declara clasificación de suelos agropecuarios y forestales en todo el país.

Decreto-Ley 235/99, establece sistema de incentivos para la recuperación de suelos degradados.
Por su parte, el Decreto 3/12 aprueba Reglamento para el Manejo de Lodos provenientes de Plantas de Tratamiento de Efluentes de la Industria Procesadora de Frutas y Hortalizas.

• Prevención, Control y Combate de Plagas.
• Fabricación, Comercialización y Aplicación de Plaguicidas y Fertilizantes.
• Procedimientos y Sanciones

Energía

• Ley 20.402. Crea el Ministerio de Energía.
• Ley 2.224. Crea la Comisión Nacional de Energía.
• Crea el Comité Interministerial de Eficiencia Energética. Decreto 74/13 (Modificado por Decreto 72/16).
• Ley 19.940. Regula Sistemas de transporte de energía eléctrica
• Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos. Decreto 327/98. (Modificado por los Decretos 158/03, 62/06, 291/08,  30/14, 122/16 y 68/2020)
• Reglamento de sanciones en materia de energía eléctrica de la Ley General de Servicios Eléctricos. Decreto 119/89.
• Política Nacional de Energía. Decreto 148/16
• Reglamento que establece el procedimiento para la fijación de estándares mínimos de eficiencia energética y normas para su aplicación.
• Reglamento que fija el procedimiento aplicable para la determinación de otros medios de generación renovables no convencionales. Decreto 20/15.
• Reglamento sobre Gestión Energética de los consumidores con capacidad de gestión de energía. Decreto 28/21.
• Ley de Concesiones de Exploración y Explotación de Energía Geotérmica. Ley 19.657.
• Plan Nacional de Eficiencia Energética, a cargo del Ministerio de Energía, que comprenderá eficiencia energética residencial; estándares mínimos y etiquetado de artefactos; eficiencia energética en la edificación y el transporte; ciudades inteligentes; eficiencia energética en los sectores productivos y educación y capacitación en eficiencia energética. Ley 21.305.
• Unidad de Fiscalización de Energías Renovables No Convencionales (ERNC). Resolución 503/15.

Hidrocarburos

• Crea la Empresa Nacional del Petróleo. Ley 9.618.
• Reglamento de Seguridad para las Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación, Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de Combustibles Líquidos. Decreto 160/08 (Modificado por Decretos 101/14, 138/15 y 34/19).
• Procedimiento para la entrega de información de inventario de petróleo crudo y combustibles a la Comisión Nacional de Energía. Resolución 592/10.

Minería

• Ley 18.248, Código de Minería. (Modificada por las Leyes 18.681, 18.941, 19.294, 19.573, 19.694 y 19.719).
• Decreto 132/04 (Modificado por el Decreto 34/13), Reglamento de Seguridad Minería:
  • Campo de Aplicación. Atribuciones del Servicio.
  • Obligaciones de las Empresas.
  • Título II – Capítulo Quinto: Obligaciones Ambientales.
  • Título X: Normas sobre Cierre de Faenas Mineras.
• Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras. Ley 18.097.

Seguridad e Higiene

El Código de Trabajo de la República de Chile en su Libro II establece las disposiciones relativas a las condiciones laborales a las que deben acceder de los trabajadores. El empleador está obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de sus empleados, manteniendo condiciones adecuadas de higiene y seguridad y suministrando los recursos necesarios para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales. Ley 18.620 (Modificada por la Leyes 19.250, 19.759, 20.005, 20.308 y 21.122).

• Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
• Prevención de Riesgos Profesionales.
• Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
• Reglamento sobre Higiene y Seguridad Industriales. Decreto 655/40 (Modificado por los Decretos 277/41, 325/42 y 185/46)
• Peso Máximo de Carga Humana.
• Elementos de Protección Personal Contra Riesgos Ocupacionales.
• Normas sobre Extintores Portátiles.
• Reglamento de Seguridad Minera.
• Protección a los Trabajadores en el uso de Productos Fitosanitarios.
• Guía para la selección y control de cascos de protección uso industrial.
• Reglamento para la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. Decreto 54/69.
• Resolución 634/23, aprueba “Guía de conceptos básicos e indicadores en seguridad y salud en el trabajo, versión 2.0”, elaborado por el Departamento de Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pública de Chile.
• Decreto 14/23, aprueba Reglamento del Registro Electrónico Laboral conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del Artículo 515 del Código del Trabajo.