LRT 15 años después

A través de numerosas películas “los yanquis” de nuestro tiempo, habían popularizado lo que en la guerra se llamó el día “D”: Día del Desembarco en Dunkerke, lugar y día elegido para el desembarco de los aliados, y que posteriormente derivó en el final de la segunda guerra mundial. Por esa razón y después de tanto esperarlo, el 1ro. de Julio de 1996, ya todos le llamábamos el día “D”. Decíamos entonces que realmente se comenzaría con la nueva ley que marcaría un antes y un después en la Prevención de Riesgos del Trabajo, en ese momento la mayoría pensábamos que sería promisorio. Lamentablemente no fue así, tuvimos nuestro día D, pero no fue para mejorar, hoy todos conocemos la realidad de lo que pasó.

Confusión y desorden

Como decía anteriormente el día “D” llegó y la LRT, nació el 1ro. de julio de 1996, día de comienzo de su vigencia. Fue un día, en que todos estábamos alterados, nerviosos, con mucha confusión y desorden. Nadie sabía muy bien que iba a pasar, pero todos teníamos la esperanza y la fé de que estábamos haciendo algo útil para la prevención de los riesgos del trabajo de nuestro país.

En suma imperaba la fe y la esperanza que da lo que es nuevo y que prometía muchas cosas positivas. Que no fue así, ya lo sabemos y a través de sucesivas informaciones en nuestra revista hemos ido contando, opinando y criticando los hechos acaecidos, porque fuimos testigos.

Por eso en este momento queremos hacer hincapié en los últimos años con las distintas opiniones, decretos, resoluciones y todo lo concerniente al tema de prevención en relación con la LRT.

Diversas opiniones

Ya con cierto humor pero en forma premonitoria, el Dr. Juan Carlos Lombardi, Abogado Laboral y Presidente de la Asociación de Derecho del Trabajo de la Provincia de Santa Fé, afirmaba en nuestra revista 25, que esta Ley de Riesgos del Trabajo, estaba mal hecha y que al contrario de todos los que pensábamos, iba a aumentar los “Costos Laborales”.

También el Dr. Jorge Sappia, Abogado y Ex Ministro de Trabajo de Córdoba, afirmaba algo similar diciendo en nuestras páginas por la misma época, que la LRT era inconstitucional.

Que importante era y es la voz de la experiencia de estos avezados profesionales abogados que ya preanunciaban lo que después todos vimos que ocurría.

Plan de Mejoramiento

La LRT preveía desde el principio un Plan de Mejoramiento de la prevención en las empresas a los fines de que en un año aproximadamente todas las Empresas quedaran con cumplimiento efectivo de la prevención, plazo éste que posteriormente fue llevado a 24 meses. Se trataba de que las ART controlaran a las Empresas y las asesoraran para mejorar gradualmente las condiciones de seguridad.

Existía un formulario de autodiagnóstico que cada empresa llenó en su momento y se comprometía a mejorar.

Lamentablemente pasó el tiempo y se fue borrando y no se realizó nada en ese sentido. Algo que nos golpeó mucho a los prevencionistas.

Opiniones controvertidas

Durante los últimos años, y a través de los medios periodísticos hemos podido leer distintas opiniones de los diversos actores sociales intervinientes en este tema. Pero es bueno que el lector advierta que todas las que siguen, sólo ven las consecuencias (indemnizaciones, doble vía, litigiosidad, accidentabilidad) y no la verdadera causa del problema que es la falta de prevención.

1) Ministro Carlos Tomada
El ministro de Trabajo, Carlos Tomada, dijo a LA NACION, que “de lo que se está hablando es de la intervención que debe tomar el Estado en la negociación de la LRT, porque finalmente no se terminan de poner de acuerdo” empresarios y sindicalistas. En ese sentido, confirmó que su intención es “aumentar las indemnizaciones para que el trabajador cobre una suma mayor y no tenga necesidad de ir a la Justicia”, y señaló que el decreto para actualizar el monto de los resarcimientos -tendría un aumento del 200%- y va a salir “lo antes posible”.

2) UIA
“El aumento de las indemnizaciones no resuelve el problema de la industria del juicio”, advirtió a la prensa el abogado de la UIA, Daniel Funes de Rioja.

3) UART
Jorge Aimaretti, presidente de la Unión de ART (UART), señaló que comparte la “preocupación de la Presidenta respecto de la litigiosidad”. Las ART cubren a más de 7 millones de trabajadores y más de 600.000 empresas. “Respecto de la idea de formar mutuas -agregó Aimaretti-, siempre hemos dicho que ello ya hoy es posible y que deben someterse a iguales reglas que las que cumplimos las ART, a los fines de no afectar la calidad del servicio brindado.”

4) Mara Betiol
A su vez, la gerenta general de la UART, Mara Betiol, dijo que el Gobierno nacional avanzará pronto en el dictado de los decretos que modifican la ley de Riesgos del Trabajo, en cuestiones en las que no habría mayores diferencias entre empleadores y la CGT. Al respecto, dijo que estas normativas incluirían el aumento de las prestaciones, la triplicación de las sumas únicas y de los topes de las indemnizaciones, y la incorporación de tres enfermedades, la lumbalgia, la várices y las hernias inguinales, que no formaban parte del listado.

(La lumbalgia no es una enfermedad es sólo un síntoma, lo explicamos mejor mas adelante).

5) CAME
El presidente de CAME, Osvaldo Cornide, consideró que es “indispensable” la sanción de una nueva ley de accidentes de trabajo “que proteja al trabajador, pero que al mismo tiempo evite la industria del juicio y a las empresas pyme les quite la amenaza de permanentes embargos millonarios”.

6) CGT
Uno de los reclamos que el titular de la CGT, Hugo Moyano, le hizo a Tomada en una de las reuniones técnicas que tienen lugar todas las semanas en el Ministerio de Trabajo, fue que vieran la posibilidad de que el Estado sea quien tome cartas en el asunto de esta situación de indefinición.

Acontecimientos, Decretos y Resoluciones

1) La presidenta firma el decreto
La Presidente Cristina firmó el Decreto 1694/2009, que ya fue publicado por el Boletín Oficial, el día 6 de noviembre del año 2009, por el que se incrementa los montos de las prestaciones dinerarias, por parte de las ART. Lo que sin duda, repercutirá en las alícuotas que deberán pagar las empresas contratantes.

2) Suba abusiva de las alícuotas
Los industriales calificaron de “abusivas” las alícuotas y recordaron que “el espíritu del decreto 1694/09 promueve condiciones favorables para su acceso por parte de las Pyme evitando cualquier tratamiento diferencial en su perjuicio”.

3) Diputados buscan modificar la LRT
El diputado nacional Daniel Germano presentó un proyecto de ley que modifica y corrige aspectos controversiales de la la Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo. “Se debe dar certidumbre a los intereses de los trabajadores, acotar la responsabilidad de los empleadores sin comprometer las fuentes de trabajo y restituir preventivamente la seguridad jurídica que debe imperar en un estado de derecho”, dijo Daniel Germano.

4) Nuevo Seguro
La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) dictó el Decreto 1694/2009, con el objeto de regular la cobertura aseguradora de “Responsabilidad Civil por Accidentes de Trabajo”.

5) Nueva advertencia presidencial
Otra vez mas Cristina advirtió que el Estado “intervendrá” si no se acuerda una nueva ley de riesgos laborales. La Presidenta aseguró que esto ocurrirá si los empresarios, los sindicatos y las ART no consiguen acordar una nueva Ley de Accidentes de Trabajo.

6) Un solo pago
El Superintendente de Riesgos del Trabajo, Juan González Gaviola le mandó una nota a las ART para que abonen en un solo pago y no en cuotas mensuales, las indemnizaciones a las que tienen derecho los trabajadores que se accidentan, haciéndose eco de un fallo de la Corte Suprema. Pero este criterio choca con la actitud de la ANSeS, que se niega a reconocer los reclamos de los jubilados y los obliga a iniciar juicios que tardan años en resolverse.

Llegamos al cumpleaños 15

Normalmente los cumpleaños de quince, son para festejar. Especialmente para las jóvenes que los cumplen. ¿Qué mujer no recuerda su cumpleaños de quince y cómo los festejó!. En este caso aunque es de sexo femenino, es la LRT que cumple 15 años el 1 de julio de 2011. Pero no creo que existan muchos que los quieran festejar.

Nuestros políticos y gobernantes, sólo piensan en la parte económica y no piensan en la prevención. Ya hace rato que se sabe que “vale mas prevenir que curar”. Pero nosotros como argentinos que somos, siempre hacemos las cosas al revés. No hacemos prevención y después nos quejamos, que hay accidentes, que hay enfermedades profesionales, que hay litigios laborales y que hay que pagarlos.

Recuerda usted en el año 1996 cuando antes del primero del 1 de julio se decía que ESTA era la Ley adecuada y que con ella se realizaría la verdadera Prevención de los Riesgos del Trabajo. Muchos prevencionistas creímos en ese momento que esto sería así. Lamentablemente después de 15 años, vemos que esto no sucedió.

Recuerda usted ¿qué se decía?

-Se decía desde el gobierno de entonces que con esta ley, habría más prevención en las Empresas y que las ART, estaban obligadas a asesorarlas al respecto. Lamentablemente esto no ocurrió.

-Se decía desde el gobierno de entonces que con esta ley, las ART realizarían los Exámenes Periódicos, en forma anual, semestral o trimestral. Lamentablemente esto no ocurrió.

-Se decía que habría menos litigiosidad laboral, lo que redundaría en mejoras para las empresas. Lamentablemente esto no ocurrió. Hoy, después de 15 años todos sabemos que la cantidad de Juicios Laborales que hay, que es mayor que antes.

-Se decía que habría por primera vez estadísticas por accidentabilidad laboral. Hoy podemos ver que las estadísticas que tenemos son tan poco creíbles que entre los propios funcionarios, se acusan unos a otros, tirándose las estadísticas de accidentes de su propia provincia a la otra. (Ver notas que siguen, mas abajo).

-Se decía que las ART, se ocuparían del pago de las indemnizaciones de los siniestros laborales. Lamentablemente esto no ocurrió en todos los casos, especialmente las hernias de disco, que las ART, directamente ignoran en forma falaz.

-Se decía que con el control de las ART y el control de éstas por el gobierno habría menos accidentes de trabajo. Lamentablemente esto no ocurrió.

-Se decía que con el asesoramiento de las ART, y el control de éstas por el gobierno habría menos enfermedades profesionales. Lamentablemente esto no ocurrió. Cuando hubo un Superintendente que se animó a reconocer que había un sub registro de la siniestralidad por enfermedades profesionales, directamente lo sacaron.

-Se decía que con todas estas acciones que realizarían las ART, se bajaría el costo laboral y también lamentablemente esto no ocurrió.

-Se decía que habría mejor atención médica en los accidentes de trabajo.

Esto, SI OCURRIO, es lo único bueno que han realizado las ART. Y es bueno reconocerlo, hoy se sabe perfectamente donde debe atenderse un accidentado.

Esto es positivo, lástima que no ocurre lo mismo con todos los otros ejemplos que mencionaba anteriormente.

Por eso sostengo que este cumpleaños de quince, pasó sin pena ni gloria y tiene muy poco para festejar.

Por: Dr. Hugo Francisco Rostagno
Fuente: Empresalud.ng

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