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Historia del Partido de Malvinas Argentinas

Fecha de Publicación: 26/2/2008



Parque Industrial

Privado Tortuguitas



Historia del municipio de Malvinas Argentinas

Introduccin

Ubicado dentro del Conurbano Bonaerense, el Partido de Malvinas Argentinas es un distrito de muy reciente formacin. En efecto - en lo que se refiere a su faz formal- la fecha de su creacin corresponde al da 20 de octubre de 1994, en el cual se promulg la Ley Provincial N 11.551. La citada ley signific la divisin del hoy desaparecido Partido de General Sarmiento y la consecuente creacin de tres nuevos distritos: Jos C. Paz, San Miguel y nuestro Partido de Malvinas Argentinas.

Por lo expuesto hasta ahora no cabe duda que se trata de un joven distrito. Sin embargo, las tierras que lo integran tienen una larga historia, a menudo ignorada, ya que cuando intentamos llevar a cabo una visin acerca de ella, nos sucede que limitamos la misma al momento en que se da el surgimiento de las localidades que en la actualidad conforman la fisonoma del Partido de Malvinas Argentinas. Y si bien este es un hecho por dems significativo en la historia de nuestro distrito, creemos que no podemos soslayar, de modo alguno, el llevar esa mirada un poco mas all y remontarnos a la etapa previa al desarrollo urbano.

En el presente libro comenzaremos con esa mirada ms lejana de nuestra historia, que nos remitir, entonces, a un periodo rural cuyos inicios ms remotos se ubican a principios del siglo XVII, en el cual comienza el lento poblamiento de la campaa bonaerense, que es el espacio donde estaban incluidas nuestras tierras. De esta manera trataremos de comprender la evolucin del proceso que desembocar en la creacin, en el ao 1889, del Partido de General Sarmiento, al cual hemos pertenecido por ms de cien aos. Luego veremos los factores que coadyuvaron para que se den las condiciones del inicio del perodo urbano de nuestra historia. Una vez en este punto entraremos de lleno en la historia de cada una de nuestras localidades y, por fin, concluiremos el presente texto con un panorama de nuestra historia ms reciente, que es la historia que da a da estamos construyendo entre todos, como partcipes de sta, nuestra comunidad de Malvinas Argentinas.

Escribir la historia de un distrito joven como el nuestro no es, sin duda, una tarea de fcil concrecin. Para llevarla a cabo fue de vital importancia el testimonio de nuestros vecinos memoriosos, quienes con sus valiosos relatos nos permitieron reconstruir gran parte de la misma. Muchos de ellos, desde los ms diversos mbitos, fueron los verdaderos hacedores de nuestra historia. Ya sea desde una sociedad de fomento, o desde algn club, o desde una cooperadora de escuela, o integrando comisiones vecinales procurando el asfalto, la luz, el telfono, etc. En resumidas cuentas, gran parte del progreso de nuestras localidades se debi al esfuerzo -muchas veces annimo y siempre desinteresado- de estos abnegados vecinos. Y este libro es un homenaje a ellos.

Tenemos la certeza que se trata de un punto de partida y que la reconstruccin de nuestra historia no se agota, en modo alguno, en el presente texto. Confiamos que el aporte de otros trabajos, que seguramente surgirn a partir de ste, enriquecer la comprensin de nuestra historia y servir para apuntalar la identidad de nuestro distrito, un distrito joven pero afirmado en las bases de sus propias races.


La creacin del partido de Malvinas Argentinas

Antecedentes autonomistas

El intento de Jos C. Paz


Escudo de Jos C. Paz.

A partir de la dcada del cincuenta, la poblacin del partido de General Sarmiento experiment un marcado crecimiento. De los 46.413 habitantes de 1947 se pas a 167.160 en 1960, y a 315.457 en 1970. En el ao 1980 la poblacin de General Sarmiento superaba ya los 500.000 habitantes.

La urbanizacin del territorio rural del partido dio origen a nuevas localidades -como es el caso de las surgidas en la lnea del Belgrano- y consolid otras, como por ejemplo Jos C. Paz. Esto gener una nueva problemtica que reclam de las autoridades municipales la solucin a una serie de necesidades e inquietudes, frente a las cuales, un gobierno comunal fuertemente centralizado en San Miguel, pareca no encontrar las repuestas adecuadas. La inaccin municipal en vastas zonas del partido hizo que los vecinos de las mismas se sintieran literalmente abandonados por sus autoridades. Los deseos de separarse de un municipio que se visualizaba muy lejano a las necesidades de las nuevas poblaciones no tardaron en manifestarse.

En el ao 1964 se form la Comisin Pro Autonoma de Jos C. Paz, alentada por la entonces reciente creacin del Partido de Tres de Febrero, escindido del de San Martn. Los autonomistas paceos pretendan la divisin de General Sarmiento en dos nuevos distritos; uno de ellos tendra su cabecera en Jos C. Paz e incluira localidades de la lnea del Belgrano, tales como Ingeniero Pablo Nogus, Grand Bourg, Tortuguitas y Del Viso.

En sus primeros aos, este proyecto cont con el aval del diputado provincial Varela Barrios, que propugnaba la creacin de municipios ms reducidos para toda la provincia de Buenos Aires. El 6 de agosto de 1965 el Concejo Deliberante de General Sarmiento votaba una Minuta de Comunicacin, por la cual solicitaba a la legislatura provincial la autonoma de Jos C. Paz. El golpe de estado de 1966 puso paos fros al proyecto, pero la comisin sigui perseverando en su idea durante las dcadas siguientes. Con el retorno de la democracia en 1983 las gestiones se retomaron, primero durante el gobierno provincial de Alejandro Armendriz, y luego en el de Antonio Cafiero. En ambos momentos las mismas no tuvieron resultados positivos. Recin en 1994, durante la gestin del gobernador Eduardo Duhalde y a treinta aos de la creacin de la primera comisin pro autonoma, se lograra el objetivo.

Respecto a las localidades de nuestro distrito, en una primera instancia adhirieron con entusiasmo a la creacin del Partido de Jos C. Paz. Con el correr del tiempo ese entusiasmo fue decayendo al interpretarse que el abandono que se sufra con General Sarmiento se repetira con la nueva comuna, en este caso centralizada en su cabecera, Jos C. Paz.


El Partido 11 de Marzo

No slo en Jos C. Paz se generaron intentos autonomistas, tambin en las localidades de la lnea del Belgrano cunda el sentimiento separatista. En una de esas localidades, Tortuguitas, la sensacin de abandono de la accin municipal se agravaba por el hecho de pertenecer a dos municipios -General Sarmiento y Pilar- cuyas cabeceras se encontraban muy alejadas de ella. Por eso no es casual que hacia 1973 surgiera all un proyecto que propiciaba la creacin de un nuevo distrito, que recibira el nombre de 11 de Marzo.

Segn el mismo, el partido tendra una extensin de 122 kilmetros cuadrados, en tierras tomadas a los municipios de Escobar, General Sarmiento, Pilar y Tigre. Los lmites seran los siguientes: el arroyo Pinazo, desde su cruce con la Ruta 8 hasta el cruce con la Ruta 9; por sta hasta la Ruta 197, a la altura de General Pacheco; por la Ruta 197 hasta la Ruta 8 y desde all nuevamente hasta el arroyo Pinazo. Del Viso, Tortuguitas, Grand Bourg e Ingeniero Pablo Nogus dejaran de pertenecer a General Sarmiento para integrar la jurisdiccin del nuevo distrito.


La calle Luis M. Drago de Tortuguitas, en una fotografa de comienzos de la dcada del setenta. Dicha arteria era el lmite entre las comunas de General Sarmiento y del Pilar.

En setiembre de aquel ao se present un proyecto en la Cmara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires, por iniciativa de la senadora Egle Odilia Amoreo, que impulsaba la creacin del distrito. Entre otros considerandos, se afirmaba que la iniciativa trataba de revertir "la desigualdad existente en las localidades alejadas de la cabecera del distrito, convirtindose en zona de nadie las concentraciones urbanas alejadas". Ms adelante haca referencia al "atraso de los nuevos pueblos, convertidos por la desidia comunal en verdaderas comunidades en condiciones infrahumanas". El proyecto despert apoyos y oposiciones. Cerca de mil personas provenientes de los partidos de Escobar, Pilar y Tigre manifestaron en La Plata, frente a la legislatura provincial, en contra del mismo. Los manifestantes causaron una serie de tumultos en su marcha y reclamaron enrgicamente la "anulacin lisa y llana de la iniciativa", segn consignaba el diario Clarn. Fueron recibidos por el entonces titular del senado Victorio Calabr y los titulares de los bloques de los partidos justicialista, radical y renovador, quienes se comprometieron a no apoyar el proyecto. Los autonomistas de Jos C. Paz tambin se oponan a la creacin del partido 11 de Marzo, ya que de este modo vean como se dilua su propio proyecto.

La cuestin de la cabecera, como ocurrira muchos aos despus con la creacin del Partido de Malvinas Argentinas, fue otro punto de conflicto. El proyecto contemplaba que la misma fuera Tortuguitas, por ser el epicentro del nuevo distrito. En una reunin llevada a cabo en el saln parroquial de Del Viso, una delegacin de la Federacin de Entidades Intermedias de Grand Bourg manifest que aceptaban ser parte del partido 11 de Marzo siempre que el mismo tuviese su cabecera en esa localidad. Todos estos inconvenientes llevaron a que la legisladora Amoreo retirara finalmente su presentacin. El problema del abandono de la zona se repiti en las dcadas siguientes y recin veinte aos despus General Sarmiento sera finalmente dividido.


Mapa del Conurbano Bonaerense luego de su reestructuracin, que signific la creacin de diez nuevos municipios, entre ellos el Partido de Malvinas Argentinas.

La divisin del Partido de General Sarmiento


La reestructuracin del Conurbano Bonaerense

Hacia el ao 1993, el gobernador Eduardo Duhalde resolvi reestructurar el Conurbano Bonaerense, en una decisin que se fundaba en los siguientes factores: el desequilibrio demogrfico de los municipios del rea; la superficie de los mismos, que por excesiva tornaba difcil la gestin de gobierno; la insuficiente representatividad poltica de las localidades, condenadas por las polticas centralizadas en las cabeceras de los partidos; la falta de contacto entre representantes y representados, producto de la vastedad territorial y del gran nmero de habitantes; el ineficiente control respecto a recursos y gastos.

Todos estos factores hacan impostergable la necesidad de modificar el plano institucional de la regin, a partir del establecimiento de unidades administrativas ms reducidas, que crearan las condiciones de una mejor gobernabilidad de las mismas. Era necesario crear en el Conurbano comunas de menor superficie y nmero de habitantes, que permitiesen una fluida relacin entre autoridades y vecinos, para obtener respuestas rpidas a los problemas de la gente. En el criterio del gobernador Duhalde, era primordial dividir los municipios que excedieran los 300.000 habitantes.


Gobernador Eduardo Duhalde: durante su gestin se impuls la reestructu- racin del Conurbano Bonaerense.


Escudo de General Sarmiento:
fue creado por Oscar Hctor Crespolini
Y aprobado oficialmente mediante Dec. N 2681 del 18 de octubre de 1973.

Por entonces el gobernador declaraba: "Los municipios debern achicarse y el manejo ser similar a las empresas sociales o de servicios". Para analizar las condiciones en que se llevara a cabo el proceso se cre el proyecto Gnesis 2000, a cargo del entonces diputado nacional Carlos Alvarez, que cont con la participacin del Consejo Federal de Inversiones. Este organismo elabor un informe que sealaba que el Gran Buenos Aires constitua el bolsn de pobreza ms grande del pas y que el 70% de sus habitantes careca de desages cloacales y el 30%de agua corriente. La situacin descripta reclamaba una reestructuracin administrativa de la regin.


General Sarmiento: los motivos de su divisin

Como vimos anteriormente, los intentos de divisin del Partido de General Sarmiento se diluan ante la falta de voluntad de los distintos ejecutivos provinciales, que no estaban dispuestos a tomar la decisin poltica de apoyar esos proyectos.

A fines del ao 1993, el gobernador Eduardo Duhalde comunic a los legisladores provinciales Luis Alberto Orellano, Juan Carlos Denuchi y Juan Carlos Veramendi su decisin de incluir al Partido de General Sarmiento entre los distritos a dividir. Los dos primeros eran legisladores de ese distrito, el tercero presida la Comisin de Asuntos Municipales
de la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. De la reunin, realizada en la representacin que la Provincia de Buenos Aires tiene en la Capital Federal, tambin particip Rubn Caporaletti, ex concejal y activo
colaborador de la comisin pro autonoma de Jos C. Paz.

Las razones por las cuales se inclua a General Sarmiento entre las comunas a dividir era su vasta superficie -de 207 kilmetros cuadrados- y su elevada cantidad de poblacin -superior a los 650.000 habitantes-, que lo convertan en uno de los partidos de mayor densidad poblacional del Gran Buenos Aires. Adems, su crecimiento demogrfico, de un 28,6% anual, era uno de los ms altos del Gran Buenos Aires y la curva de crecimiento indicaba que la poblacin aumentara en los aos siguientes en parmetros similares o an superiores.

La propuesta de su divisin contemplaba la creacin de tres nuevos distritos, uno con cabecera en la ciudad de San Miguel, otro con cabecera en Jos C. Paz y un tercero estructurado en la denominada lnea del Belgrano.


Nace el Partido de Malvinas Argentinas


El proyecto de creacin del Partido Dr. Manuel Belgrano


Los partidos de Jos C. Paz, San Miguel y Malvinas Argentinas, surgidos a partir de la divisin de General Sarmiento.

Una vez anunciada por el gobernador Eduardo Duhalde su intencin de dividir el Partido de General Sarmiento, los diputados provinciales Luis Alberto Orellano, Juan Carlos Denuchi y Juan Carlos Lema elaboraron un Proyecto de Ley, por el cual se propiciaba la creacin del Partido Dr. Manuel Belgrano, en cierto modo antecedente del actual distrito de Malvinas Argentinas.

Sin embargo haba una serie de diferencias con el proyecto que finalmente sera aceptado y que desembocara en la creacin del nuevo distrito.

Los lmites que el mismo propona para la nueva comuna diferan en lo referente a la localidad de Tortuguitas respecto a los que luego se adoptaran para Malvinas Argentinas. En efecto, en este caso se tomaba como lmite con el Partido del Pilar las calles Buenos Aires y Luis Mara Drago, que eran las arterias que dividan a ese partido con el de General Sarmiento, en dicha localidad. De este modo quedaba vigente la divisin que parta en dos a Tortuguitas.

Otro punto que lo diferenciaba era que si bien se aprobaba la cesin de una parte de Del Viso al Partido del Pilar, no se anexaba ningn territorio de este ltimo al nuevo distrito, como luego sucedera con la creacin de Malvinas Argentinas.

Respecto a la cabecera del Partido Dr. Manuel Belgrano, el proyecto fijaba la misma en Grand Bourg, teniendo en cuenta que se trataba de la nica localidad del nuevo distrito declarada como ciudad, que adems posea los ndices ms altos de poblacin, comercio y vivienda.


Un nombre para un nuevo distrito

Respecto a los tres nuevos distritos delineados a partir de la divisin del Partido de General Sarmiento, dos de ellos no presentaban incovenientes en relacin con el nombre que se les impondra. El que tendra cabecera en Jos C. Paz sera llamado Partido de Jos C. Paz. Al que se integraba con cabecera en San Miguel se pens en primera instancia que conservase el nombre de General Sarmiento. Sin embargo esta opcin qued sin efecto a
instancias de poner fin a los equvocos que se generaban con la comuna bonaerense de Capitn Sarmiento, por lo cual se opt por el nombre de Partido de San Miguel. Para el caso del distrito de la lnea del Belgrano no se evidenciaba tan claramente un nombre que lo identificase.


Las Islas Malvinas inspiraron el nombre de nuestro distrito.

Surgi entonces una primera propuesta que daba al distrito el nombre de Dr. Manuel Belgrano. Al respecto, el texto del proyecto sealaba:

"Las localidades que integran el Partido a crearse estn relacionadas entre s por el Ferrocarril Belgrano y ste, el que de algn modo por mucho tiempo le dio nombre a la zona. En el actual territorio de General Sarmiento se las conoce como las"localidades del Belgrano o de la lnea del Belgrano".
Siendo que este nombre identifica a la zona -sin necesidad por absolutamente conocido, de abundar sobre la historia de nuestro prcer- y ante la existencia del Partido General Belgrano y en la conviccin que este prohombre fue no slo un gran militar, sino fundamentalmente un gran poltico y abogado, es que damos a este nuevo Partido el nombre de Dr. Manuel Belgrano".


Esta propuesta no fue viable debido a las confusiones que implicaba su similitud con el nombre de la comuna de General Belgrano.

En una segunda instancia surgi el nombre de Juan Manuel de Rosas, el cual tampoco prosper. Finalmente se adopt el de Malvinas Argentinas, por sugerencia del gobernador Eduardo Duhalde y en virtud del emotivo significado que este nombre tiene en el sentimiento de nuestro pas.


La cuestin de la cabecera

En el perodo previo a la sancin de la Ley de Creacin del Partido de Malvinas Argentinas, las fuerzas vivas de las localidades que lo integraran entraron en un virtual estado deliberativo, con el objeto de acercar opiniones a los legisladores que trabajaban en el proyecto de divisin del Partido de General Sarmiento. Sin duda el tema que movilizaba con mayor fuerza a los vecinos era el referido al lugar que se designara como cabecera del nuevo distrito. Se plantearon pronto dos posiciones bien diferenciadas: una que propugnaba que la cabecera del distrito estuviera en la localidad de Los Polvorines; la otra que propiciaba su localizacin en la ciudad de Grand Bourg. En ambas localidades se formaron grupos de trabajo, integrados por representantes de cada una de ellas, las cuales accionaban en pos de imponer su criterio a la resolucin de la cuestin. Hubo numerosas reuniones e incluso concurrieron delegaciones que manifestaron frente a la legislatura provincial en momentos en que se trataba la ley. Finalmente la decisin adoptada fue la de fijar la cabecera del partido en la localidad de Ingeniero Pablo Nogus, en el predio donde otrora funcion el vivero Diharce. Dicha fraccin fue adquirida por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y cedida, en carcter de donacin, al municipio de Malvinas Argentinas, para que all se construyera la sede del gobierno comunal.


La Ley de creacin del Partido de Malvinas Argentinas

El 20 de octubre de 1994, las cmaras de Diputados y de Senadores de la Provincia de Buenos Aires aprobaban por unanimidad la Ley 11551, que en su artculo primero dice:"Cranse sobre el territorio perteneciente al actual Partido de General Sarmiento los nuevos municipios que se denominarn San Miguel, Jos C. Paz y Malvinas Argentinas, el cual incorpora tambin territorio perteneciente al actual Partido de Pilar".

De este modo, 105 aos despus de la sancin de la ley que lo creaba, dejaba de existir el Partido de General Sarmiento, dando comienzo a los tres nuevos municipios que lo reemplazaron: Jos C. Paz, San Miguel y Malvinas Argentinas. En el caso de esteltimo,