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Repblica de Panam

Fecha de Publicación: 7/2/2014

REPBLICA DE PANAM

Repblica de Panam

Poltica Ambiental del Estado

La Repblica de Panam, a travs de su Constitucin Poltica, establece en su Ttulo III los derechos y deberes individuales y sociales, garantizando a la poblacin vivir en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. Los principios y normas bsicas para la proteccin, conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales, se establecen principalmente mediante la Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam y sus correspondientes Reglamentos. La poltica nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas, estrategias y acciones establecidas por el Estado, que orientan, condicionan y determinan el comportamiento del sector pblico y privado, de los agentes econmicos y de la poblacin en general, en la conservacin, uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.

Efluentes Lquidos
Efluentes Gaseosos
Energa

El Captulo VI del Ttulo VI de la Ley General de Ambiente establece las disposiciones generales que regulan a los Recursos Hdricos, obligando a contar con autorizacin de la Autoridad Nacional del Ambiente para realizar actividades que varen el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, o que alteren los cauces, y a realizar las obras necesarias para su conservacin. Complementariamente, y a travs del Decreto Ley 35/66, Decreto 55/73 y Decreto 70/73, se reglamentan las disposiciones relativas a uso de las Aguas (Permisos y Concesiones, Salubridad e Higiene de las Aguas) y Servidumbres en materia de Aguas. En cuanto a prevencin de la contaminacin, el Cdigo Sanitario en su Art. 205 prohbe descargar directa o indirectamente los desages de aguas usadas, sean de alcantarillas o de fbricas u otros, en ros, lagos, asequias o cualquier curso de agua que sirva o pueda servir de abastecimiento para usos domsticos, agrcolas, o industriales o para recreacin y balnearios pblicos, a menos que sean previamente tratadas por mtodos que las rindan inocuas, a juicio de la Direccin de Salud Pblica. Por su parte, la Resolucin 351/00 del Ministerio de Comercio e Industrias, aprueba el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 35-200, Agua, Descarga de Efluentes Lquidos directamente a Cuerpos y Masas de Agua Superficiales y Subterrneas.

El Captulo V del Ttulo VI de la Ley General de Ambiente define el aire como un bien de dominio pblico y a su conservacin y uso de inters social. A travs de la Ley 36/96 y su Decreto Reglamentario 255/98 se establecen controles para evitar la Contaminacin Ambiental ocasionada por Combustibles y Plomo. Dicha Reglamentacin, establece adems disposiciones para el control de las emisiones de vehculos automotores.
En lo que se refiere a Sustancias agotadoras de la Capa de Ozono, la Resolucin 598/04 establece los mecanismos para la Regulacin y Control de las Importaciones de las Sustancias agotadoras del Ozono, correspondientes al Anexo A, Grupo 1, del Protocolo de Montreal.
A la fecha, no se cuenta con legislacin que establezca disposiciones puntuales para fuentes fijas de contaminantes gaseosos.

La Ley 41/98 en su Ttulo VI - Captulo VIII determina que el Estado promover y dar prioridad a los proyectos energticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias y energticamente eficientes. La poltica para el desarrollo de actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, ser establecida por la Comisin de Poltica Energtica, junto con la Autoridad Nacional del Ambiente, en lo relativo al impacto ambiental y a los recursos naturales. Por su parte, la Ley 69/12 establece los lineamientos generales de la poltica nacional para el uso racional y eficiente de la energa en el territorio nacional, fomentando la competitividad de la economa nacional, facilitando la adopcin de polticas, promoviendo lneas de financiamiento, desarrollando y propagando productos economizadores de energa, promoviendo tcnicas y tecnologas nuevas y eficientes en el consumo energtico y prcticas eficientes en el proceso productivo y en el uso de equipos consumidores de energa que resulten econmicamente factibles.

Flora y Fauna
Ruidos y Vibraciones

El Captulo II del Ttulo VI de la Ley General de Ambiente crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificado con la sigla SINAP, mientras que la Ley 24/95 - Ley de Vida Silvestre, establece a la misma como parte del patrimonio natural de Panam y declara dominio pblico su proteccin, conservacin, restauracin, investigacin, manejo y desarrollo.

La contaminacin snica y otras molestias tienen normas especficas en el Cdigo Administrativo y en decretos alcaldicios o acuerdos municipales, que mediante sus propios medios deben hacerla cumplir. En efecto, son autoridades competentes los Municipios, el Ministerio de Salud y la Fuerza Pblica que coadyuva con la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones legales.

Seguridad e Higiene
Residuos
Impacto Ambiental

El Cdigo de Trabajo de la Repblica de Paran, adoptado por el Decreto 252/71, incorpora disposiciones relativas a la proteccin del trabajo, jornada de trabajo, descansos, trabajo de las mujeres y menores, reglamento interno de trabajo y comit de empresa, riesgos profesionales, higiene y seguridad en el trabajo. El Decreto 68/70 establece las disposiciones que regulan el Seguro Obligatorio de Riesgos Profesionales, administrado por la Caja de Seguro Social.
Por su parte, la Resolucin 41.039/09 aprueba el Reglamento General de Prevencin de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo, mientras que el Decreto 2/08 reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin.

La Ley General del Ambiente establece, en su Art. 58, el deber del Estado, a travs de la autoridad competente, de regular y controlar el manejo diferenciado de los desechos domsticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas, comprendiendo, entre stas, las de generacin, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final. El Estado establecer las tasas por estos servicios. Por su parte, los generadores de desechos peligrosos, incluyendo los radioactivos, tendrn responsabilidad solidaria con los encargados de su transporte y manejo, por los daos derivados de su manipulacin en todas sus etapas, incluyendo los que ocurran durante o despus de su disposicin final. Los encargados del manejo slo sern responsables por los daos producidos en la etapa en la cual intervengan.
La Poltica Nacional de Gestin Integral de Residuos No Peligrosos y Peligrosos, sus principios, objetivos y lneas de accin, queda determinada por el Decreto 34/07.

Peligrosos

En cuanto a residuos peligrosos especficamente se refiere, la Ley 21/90 aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, mientras que su similar, Ley 13/95, aprueba en todas sus partes el Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. La Disposicin final de los Bifenilos Policlorados (PCBs) queda regulada por la Resolucin 169/11 del Ministerio de Salud.

La Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam, en su Ttulo IV - Captulo II, crea el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, por el cual, todas las actividades, obras o proyectos, pblicos o privados, que por su naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgo ambiental, requerirn de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecucin, de acuerdo con la reglamentacin de la presente Ley. Estas actividades, obras o proyectos, debern someterse a un proceso de evaluacin de impacto ambiental, inclusive aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y comarcas indgenas.

Suelos
Hidrocarburos
Forestacin

Por lo establecido en el Captulo IV del Ttulo VI de la Ley General de Ambiente, el uso de los suelos deber ser compatible con su vocacin y aptitud ecolgica, de acuerdo con los programas de ordenamiento ambiental del territorio nacional. Los usos productivos de los suelos evitarn prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ambientales adversos. Por otra parte, la realizacin de actividad pblica o privada que, por su naturaleza, provoque o pueda provocar degradacin severa de los suelos, estar sujeta a sanciones que incluirn acciones equivalentes de recuperacin o mitigacin, las cuales sern reglamentadas por la Autoridad Nacional del Ambiente.

Las actividades relacionadas con los hidrocarburos se encuentran reguladas por la Ley 8/87, la cual en su Art. 61 establece la obligatoriedad de los contratistas de velar por el buen funcionamiento de sus instalaciones y ser adems, responsable financieramente por los daos al medio ambiente que se ocasione en caso de derramamiento de petrleo crudo o refinado.

Los bosques en tierras pblicas o del Estado constituyen un patrimonio nacional y su manejo y administracin esta sujeto a las disposiciones de la Ley 1/94. Su explotacin por los particulares se hace a travs de concesiones o permisos especiales de explotacin, garantizando el concesionario la repoblacin vegetal. As mismo su aprovechamiento queda sujeto al pago del aforo. Es necesario hacer inventarios, planes de reforestacin, y planes de manejo forestales, los cuales deben ser presentados a la Autoridad Nacional del Ambiente