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Proteccin contra Radiaciones. 03. Proteccin contra radiaciones no ionizantes. 03. Antecedentes y recomendaciones internacionales sobre estndares para RNI, Antecedentes sobre la regulacin de la exposicin a RNI en la Repblica Argentina

Fecha de Publicación: 24/8/2012

CAPITULO II

PROTECCION CONTRA RADIACIONES NO IONIZANTES - CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

Ing. Anibal Aguirre
Ing. Jorge Skvarca

6 ANTECEDENTES Y RECOMENDACIONES INTERNACIONALES SOBRE ESTNDARES PARA RNI

6.1 - Criterios para la adopcin de Lmites de Exposicin a RNI

El proceso de elaboracin de un estndar que fije los valores lmites de exposicin para las Radiaciones no Ionizantes, en las distintas regiones del espectro que se han mencionado, puede resumirse en los siguientes pasos:

  • Existencia de estudios biofsicos y epidemiolgicos con resultados repetibles y concluyentes, que puedan caracterizar, con cierta exactitud, que nivel de la Radiacin bajo estudio provoca un efecto biolgico y que nivel provoca un efecto nocivo sobre un ser humano (nios, adultos y personas con hipersensibilidad al tipo de radiacin bajo estudio).
  • Conocido el nivel de campo a partir del cual se manifiestan efectos nocivos (o adversos), se toma un coeficiente de seguridad restrictivo, cuyo valor, tpicamente es de 10 veces. Como ejemplo: si los efectos se manifiestan a un valor de 70 unidades, el valor lmite a fijar se establecer en 7 unidades. A ste valor de 7 unidades se lo conoce como: valor de Mxima Exposicin Permitida (MEP).
  • Se definen los entornos de aplicacin. Generalmente son dos (existen otros), y se los conoce como entorno ocupacional y entorno poblacional. Estos entornos definen claramente dos aspectos: el tiempo que puede estar expuesto una persona y el grado de conocimiento sobre la exposicin que la persona posee.
  • As el entorno poblacional esta compuesto por todas las personas (pblico en general) que residen en un determinado lugar y no tienen porqu estar informados sobre la exposicin a las RNI ni sus riesgos asociados, y por lo tanto deben poder estar expuestos las 24 Hs, todos los das, sin consecuencia alguna. De modo que, el entorno poblacional, tiene asignado un valor de Mxima Exposicin Permitida, que es 5 10 veces menor (ms estricto) que el lmite ocupacional.
  • El entorno ocupacional es aquel integrado por trabajadores que estn expuestos un tiempo limitado por la jornada laboral (8 o 6 Hs.), que poseen entrenamiento y conocimiento sobre Radiaciones no Ionizantes, y de ser necesarias, las contramedidas adecuadas para disminuir el nivel de exposicin al que estn sometidos (Ej.: anteojos o ropa adecuada).
  • Continuidad de los estudios biofsicos y epidemiolgicos sobre las RNI, que de hallar nuevos efectos biolgicos o adversos, deben utilizarse para la modificacin de los Estndares existentes hasta ese momento.


6.2 - Primeros Estndares

Los primeros Estndares sobre la Exposicin a las Radiofrecuencias aparecen en la dcada de 1965-1970 en los pases de la Europa Oriental. Justamente en el Capitulo de Higiene y Seguridad se publican en la Republica Socialista de Checoslovaquia (Higienista Principal 1965/70), luego le siguen Republica de Polonia (Consejo de Ministros 1972/77),la Unin Sovitica (1976/78) y finalmente Bulgaria (1979) (1)

Simultneamente el Instituto ANSI (American National Standard Institute) de los Estados Unidos de Norteamrica, a travs de su Comit de Normas C-95,1recomienda un limite mximo (1974/79, actualizado 1982) para la exposicin a las RF. Limites y Recomendaciones similares se pueden encontrar en las Normativas de la Republica Federal Alemana, Inglaterra y los Pases Bajos. Lo siguen los pases de Suecia (1976), Australia (1979) y Canad (Health and Welfare-1978/79).

De los Organismos Internacionales el mas importante ha sido IRPA/ICNIRP (International Radiation Protection Association / International Non-Ionizing Radiation Committee) que en los aos 1983/84 recomienda Estandares y Lmites, adoptados por la mayora de los pases que an no tenan su Normativa. Actualmente este Organismo se denomina ICNIRP (International Comission on Non-Ionizing Radiation Protection) y ha actualizado las Recomendaciones en el ao 2002 (14). Tambin la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) en su publicacin Criterios de Salud Ambiental N 16 (12) (1984) presenta un compendio completo sobre esta temtica.

Actualmente todos estos Organismos Internacionales como otros mas que se mencionan a continuacin, establecen sus Recomendaciones, en especial la OMS a travs de su PROYECTO INTERNACIONAL DE CAMPOS ELECTROMAGNETICOS - CEM. (15)


6.3 - Proyecto Internacional CEM de la OMS

El Proyecto Internacional de Campos Electromagnticos - CEM (International EMF Project) de la Organizacin Mundial de la Salud, ha sido establecido en el ao 1996. Para el mismo ha sido definido el CEM desde frecuencia 0 (campo esttico) hasta 300 GHz, pasando por Extremadamente Bajas Frecuencias (ELF de 0 a 300 Hz), Frecuencia Intermedia (IF de 300 Hz a 10 MHz), completando con Radiofrecuencias (RF de 10 MHz a 300 GHz).

En conjuncin con otros Organismos Internacionales, tiene como meta encontrar fuentes y conocimientos sobre los efectos debidos a la exposicin a los CEM, identificar aquellos temas de falta de conocimiento (lagunas) o datos incompletos, como asimismo recomendar y enfatizar futuras investigaciones. Tambin tiene como tarea relevante la de revisar publicaciones y artculos cientficos y trabajar en el consenso y armonizacin de los criterios y normativas, referidos a la temtica.

Entre sus publicaciones mas importantes cuentan los Reportes, Artculos Cientficos, Gacetillas de divulgacin, etc. Las publicaciones se hacen en conjunto con la ICNIRP (Comision Internacional para la Proteccin contra las Radiaciones no Ionizantes), ILO (Organizacin Internacional del Trabajo OIT), IARC (Agencia Internacional de Investigacin en Cncer), PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) etc.., Instituciones Internacionales de relevancia en estos temas. Hay que aclarar que este Proyecto no cuenta con laboratorios propios sino que se basa y acepta los resultados de las investigaciones de Instituciones Cientficas relevantes, dedicada a estas tareas.

Para completar las conclusiones sobre los efectos de las RNI an se requiere finalizar estudios epidemiolgicos a gran escala. La necesidad de cooperacin internacional es imprescindible para finalizar con xito esa tarea. La Organizacin Mundial de la Salud/ Oficina Panamericana de la Salud (OMS/OPS) est coordinando y recibiendo la informacin sobre este aspecto, debiendo recopilar los datos obtenidos desde el ao 1996 hasta el ao 2006-7 4. Las conclusiones de esta etapa sern decisivas y permitirn fijar recomendaciones de base para una de normativa internacional, que se sumar y/o reaplazar a las ya existentes, para la proteccin de los trabajadores y de la poblacin en general.

Con los lmites establecidos por las normas vigentes, aceptables hoy da, y las normas por venir y con el fin de llevar tranquilidad al momento de instalar fuentes de RNI, se podr solicitar apoyo de reconocidos laboratorios de medicin y dosimetra de referencia y de campo, para corroborar los niveles de exposicin debidos a dichas fuentes.

El fin de la prospeccin electromagntica es por lo tanto evaluar los valores de campo Elctrico (E), Magntico (H) y Potencia o Densidad de Potencia (S), y poder comparar estas mediciones con los niveles permisibles preestablecidos por las normas.

En los aspectos de Dosimetra y Mediciones sera importante establecer los mecanismos para llevar adelante la creacin de un laboratorio especializado y reconocido a nivel Nacional o Regional, el que dara referencia a otros laboratorios de campo para asegurar la exactitud y precisin de las mediciones a realizar. Este punto es especialmente sensible a la opinin pblica para garantizar la imparcialidad y profesionalidad en este tema.

En el ltimo informe de octubre de 2004 se presentan las conclusiones del periodo Mayo 2003 hasta Junio 2004, que pueden encontrarse en la pgina WEB (www.who.int/peh-emf) (15). Este informe incluye entre otros aspectos la percepcin del riesgo y la comunicacin del mismo, la coordinacin de las investigaciones en el campo y la revisin de artculos cientficos junto con la armonizacin de normativas y estndares, entre otros puntos de inters.

7 ANTECEDENTES SOBRE LA REGULACIN DE LA EXPOSICIN A RNI EN LA REPUBLICA ARGENTINA

Breve resea histrica

La Resolucin del Ministerio de Salud N 202/1995 que define el Estndar Nacional de Seguridad para la Exposicin a Radiofrecuencias comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz1 tiene su origen en el trabajo que se llev a cabo en la dcada comprendida entre 1976 y 1986 en el Instituto de Investigaciones Biofsicas (INDEBIO). En dicha institucin, el equipo encabezado por el Dr. Adolfo Portela investig y propuso los lmites que figuran en esa Resolucin y que actualmente estn en vigencia en la Repblica Argentina. El resultado de esa dcada de investigacin qued plasmado en dos manuales titulados "Prospeccin de radiacin electromagntica ambiental no ionizante" (Vol. I y II), editados en el ao 1988. (1)

En el ao 1995 la Resolucin del Ministerio de Salud 202/95 (1) tuvo en consideracin Que los efectos biolgicos de las radiaciones no ionizantes, radiofrecuencias y microondas con frecuencias entre los 100 kHz. y los 300 GHz han sido ampliamente estudiados y requieren el establecimiento de Estndares Nacionales de Seguridad para la exposicin a las mismas. En su artculo 1 resuelve: ..ARTICULO 1.- Aprubase el Estndar Nacional de Seguridad para la exposicin a radiofrecuencias comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz, conforme lo establecido en el "Manual de estndares de seguridad para la exposicin a radiofrecuencias comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz" y "Radiacin de radiofrecuencias: consideraciones biofsicas, biomdicas y criterios para el establecimiento de estndares de exposicin", Volmenes I y II respectivamente de la publicacin Prospeccin de radiacin electromagntica ambiental no ionizante ta Resolucin a la vez fue ratificada por la Resolucin de la Secretara de Comunicaciones N 530/2000 (16). Los valores lmites, que a continuacin se grafican, coinciden con normas aprobadas ms recientemente en el mundo; por ejemplo la Australiana (ao 2001)..

Observaciones (17):

La Curva A representa los valores lmite de exposicin para entornos ocupacionales, esto es una exposicin diaria de 8Hs.
Las Curvas B y C representan los valores lmites de exposicin para entornos poblacionales, esto es una exposicin diaria de 24Hs., a entrar en vigencia con el aumento planificado de nuevas fuentes radiantes, que significaran un mayor nivel de exposicin para el pblico.

La Curva D solo se aplica a entornos poblacionales cercanos a campos de antenas (de Frecuencias Medias).
Los valores para contrastar con las curvas deben surgir del promedio medido durante 6 minutos para entornos ocupacionales y de 30 minutos para entornos poblacionales

f: Frecuencia medida en MHz

Publicacin UART